高級審計師考試《高級審計實務》復習資料：政策性銀行的改革動因_環(huán)球熱聞

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高級審計師考試《高級審計實務》復習資料：政策性銀行的改革動因

第三部分：金融第二節(jié) 銀行業(yè)

【重點三】政策性銀行的改革與發(fā)展

（一）改革動因在實踐中，雖然政策性金融是政府實施宏觀調(diào)控管理經(jīng)濟的一種特殊手段，政策性銀行是為承擔此類職能專門設立的金融機構(gòu)，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，金融的市場機制逐步發(fā)育完善，原來設定的政策性銀行活動領(lǐng)域有可能被市場發(fā)展所覆蓋，或者說通過市場機制已經(jīng)能夠更有效地提供相應替代性的解決方案，此時政策性銀行就會面臨重大的調(diào)整或改革?？偟膩砜?，驅(qū)動政策性銀行轉(zhuǎn)型改革的力量，既有外部環(huán)境的重大變化，也有機構(gòu)自身調(diào)整的內(nèi)部要求。第一，外部環(huán)境發(fā)生重大變化，導致政策性銀行機構(gòu)設立時的原始使命基本完成，原來的發(fā)展方向、業(yè)務范圍與運作方式必然要做出相應的改革調(diào)整。第二，作為政府調(diào)控特殊手段的政策性銀行，在運行中也可能存在“政府失靈”帶來的各種負面影響，如可能與商業(yè)金融進行不公平競爭，預算軟約束，輕視經(jīng)濟核算，導致融資活動中“尋租”之風等，這些負面影響會成為機構(gòu)改革的外部壓力。第三，政策性銀行機構(gòu)自身不斷積累業(yè)界經(jīng)驗和提高風險管理水平，基本具備了較好的市場經(jīng)營與競爭能力，往往會主動要求調(diào)整轉(zhuǎn)型。第四，政策性銀行運行不良，出現(xiàn)嚴重虧損，給財政造成拖累，也可能面臨被兼并或關(guān)閉的風險。

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