天天熱訊:未訴先辦 網(wǎng)格先行 解鎖基層治理新密碼

來源：中國財(cái)富網(wǎng)

又到一年一度的高考季。連日來，湖南長沙市雨花區(qū)的網(wǎng)格員走街串巷、上門入戶，為高考“靜音”為夢(mèng)想“護(hù)航”。這是雨花區(qū)優(yōu)化網(wǎng)格化治理的一個(gè)小場(chǎng)景。

近年來，雨花區(qū)織就的這張管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出抗壓能力強(qiáng)、聯(lián)動(dòng)范圍廣、伸縮時(shí)效快三大特性，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新了巡派辦閉環(huán)處置機(jī)制、通過“線上+線下”訴求收集渠道，推動(dòng)群眾訴求從“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變，將基層“末梢”變?yōu)橹卫怼扒吧凇薄?/p>


(資料圖)

民意去哪里找？

“長沙大道輔路新華都一中學(xué)校紅綠燈處的污水井蓋缺失，存在安全隱患?！?月5日，在日常巡查過程中，網(wǎng)格巡查員譚意文發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象后，立即通過手機(jī)軟件將問題上報(bào)。收到案件后，相關(guān)工作人員馬上趕往現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)井蓋。在雨花區(qū)網(wǎng)格化綜合管理服務(wù)平臺(tái)上，每天都會(huì)受理這樣的巡派辦案件700余件。

民意哪里找？雨花區(qū)劃分社區(qū)網(wǎng)格180個(gè)，單元網(wǎng)格952個(gè)，建立了“區(qū)—街鎮(zhèn)—社區(qū)—單元”四級(jí)網(wǎng)格體系。每個(gè)網(wǎng)格定人、定崗、定責(zé)。每天，網(wǎng)格員在網(wǎng)格內(nèi)不定時(shí)巡查，更大范圍收集民情民意。

互聯(lián)網(wǎng)上民意聚集，網(wǎng)絡(luò)也成為了群眾反映訴求的重要渠道。雨花區(qū)通過網(wǎng)絡(luò)走好群眾路線，讓各類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)整合民意，更加精準(zhǔn)解題破難。

未訴先辦是系統(tǒng)治理、源頭治理的生動(dòng)實(shí)踐。如何抓前端、治未?。坑昊▍^(qū)建立了巡派辦閉環(huán)處置機(jī)制。

雨花區(qū)網(wǎng)格中心將治安、應(yīng)急、城市管理、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管等8大類95小類事項(xiàng)入網(wǎng)，建立“自巡自辦”與“巡辦分離”的處置機(jī)制，分為A、B、C、D四個(gè)處置等級(jí)。推動(dòng)基層社會(huì)治理易辦易結(jié)問題實(shí)現(xiàn)“巡查—上報(bào)—派單—處置—核查—結(jié)案”閉環(huán)工作流程。

今年，雨花區(qū)網(wǎng)格中心結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府中心工作，再次梳理民宗、婦聯(lián)、文旅體等業(yè)務(wù)鏈條，增補(bǔ)13件常規(guī)事項(xiàng)，并對(duì)所有案件的立案條件、處置流程、結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化并完善。通過日常事項(xiàng)全覆蓋，切實(shí)抓好了問題的源頭預(yù)警。網(wǎng)格化工作運(yùn)行以來，巡查員主動(dòng)巡查上報(bào)各類問題61.7萬件，結(jié)案61.2件，結(jié)案率99%。

事情由誰來辦？

雨花亭街道香南郡社區(qū)會(huì)議室內(nèi)，群工聯(lián)點(diǎn)單位區(qū)委網(wǎng)信辦正組織區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)中心等5個(gè)責(zé)任部門共同協(xié)商解決英郡年華小區(qū)馬家灣路安全隱患問題。

馬家灣路系開發(fā)商配建的規(guī)劃道路，投入使用后一直未能正式移交，居民陸續(xù)入住后，車輛增加，但因無人管理，出現(xiàn)隔離欄缺失、路燈不亮等問題。

協(xié)商后，區(qū)委網(wǎng)信辦及時(shí)發(fā)揮群工聯(lián)點(diǎn)單位優(yōu)勢(shì)，明確由區(qū)交警大隊(duì)指導(dǎo)物業(yè)配備新隔離欄桿、區(qū)城管執(zhí)法局指導(dǎo)物業(yè)對(duì)路燈進(jìn)行檢修等。短短時(shí)間內(nèi)，各部門各司其職，迅速解決了居民出行的安全隱患，得到了群眾一致點(diǎn)贊。

未訴先辦是特定語境下的主動(dòng)治理。雨花區(qū)網(wǎng)格中心一直在探索上下聯(lián)動(dòng)聯(lián)治的模式，通過群工聯(lián)點(diǎn)機(jī)制，將群眾工作與網(wǎng)格化工作高度融合，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街道（鎮(zhèn)），區(qū)直部門及各街道（鎮(zhèn)）聯(lián)系社區(qū)，共同參與推進(jìn)網(wǎng)格內(nèi)問題的解決。

基層吹哨、部門報(bào)到。該項(xiàng)機(jī)制實(shí)施以來，雨花區(qū)推動(dòng)解決群眾“急難愁盼”民生實(shí)事1193件。同時(shí)，雨花區(qū)網(wǎng)格中心還進(jìn)一步探索線上問題反饋機(jī)制，各街道（鎮(zhèn)）推出與居民互動(dòng)平臺(tái)，及時(shí)收集群眾訴求，如東塘街道楓樹山社區(qū)開發(fā)“楓鄰哨”民情二維碼、砂子塘街道桔園社區(qū)開發(fā)“市民云報(bào)事”小程序、井灣子街道井巷社區(qū)開通“鄰幫一號(hào)通”熱線……通過線上反饋問題，大大縮短了信息收集上報(bào)和任務(wù)指令下達(dá)的時(shí)間，提高了為民服務(wù)效率，助推網(wǎng)格精細(xì)服務(wù)無間斷。

問題要如何解？

6月7日，2023年高考第一天，早上不到8點(diǎn)，雅禮中學(xué)旁的地下通道已經(jīng)人來人往，考生、家長絡(luò)繹不絕。漸漸地，考生通行變得緩慢。發(fā)現(xiàn)這一情況后，東塘街道楓樹山社區(qū)的網(wǎng)格員、黨建聯(lián)盟單位志愿者、“紅楓媽媽”們?cè)谕ǖ莱隹谕庹境蓛膳牛贿厔駥?dǎo)家長有序送考，一邊用身體為考生開辟了一條綠色通道。

雨花區(qū)推行“未訴先辦”，注重有什么問題就解決什么問題，以問題的現(xiàn)場(chǎng)解決來增強(qiáng)群眾的滿意感、獲得感。

“樓道內(nèi)以前都是 ‘牛皮癬’，現(xiàn)在變成了 ‘文化墻’，看著就舒心?！本疄匙咏值谰锷鐓^(qū)38棟的居民陳阿姨說。這是井巷社區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理，升級(jí)“3313”工作法，充分發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員、巡查員、居民代表、志愿者收集民意、凝聚智慧的結(jié)果，不僅樓道內(nèi)有了變化，整個(gè)社區(qū)也從環(huán)境臟、亂、差的老舊小區(qū)蝶變成了綠樹成蔭、悠然靜雅的美好家園。

雨花區(qū)推動(dòng)“未訴先辦”，從源頭處發(fā)力，避免小問題拖成大問題、一般性問題演變成信訪突出問題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)化解的關(guān)口前移。同時(shí)把個(gè)體問題和共性問題、局部問題和面上問題結(jié)合起來，從深層次的制度機(jī)制上找原因，通過解決一個(gè)問題帶動(dòng)解決一批問題、一類問題。

鄰里小事快速響應(yīng)、小區(qū)難事精準(zhǔn)呼應(yīng)、社區(qū)要事靶向回應(yīng)……雨花區(qū)推動(dòng)分級(jí)分類調(diào)度問題辦理機(jī)制，深化“民呼必應(yīng)”治理場(chǎng)景，為社區(qū)減負(fù)，為服務(wù)升溫。

雨花區(qū)還打造了一大批黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理的特色品牌，如東塘街道浦沅社區(qū)積極推選“蒲公英”居民代表參與網(wǎng)格化治理；黎托街道廣益社區(qū)打造“紅色議事廳”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)全覆蓋；圭塘街道美林景園社區(qū)打造“金哨子平臺(tái)”，創(chuàng)新分級(jí)響應(yīng)、協(xié)調(diào)處置的工作流程。

下一步，區(qū)網(wǎng)格中心將進(jìn)一步強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，探索居民代表+網(wǎng)格員聯(lián)動(dòng)模式，實(shí)現(xiàn)“一格雙員，融合聯(lián)動(dòng)”；優(yōu)化信息化平臺(tái)，厘清事項(xiàng)職責(zé)，推動(dòng)基層社會(huì)治理各類事件、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)更主動(dòng)、及時(shí)、高效。

未訴先辦是雨花區(qū)踐行以人民為中心的高階形態(tài)，是雨花區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理的重要制度創(chuàng)新，也是基層治理改革的重要目標(biāo)和發(fā)展方向。（雨天）

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