監(jiān)管的棋子落向非公立醫(yī)療 醫(yī)療行業(yè)會產(chǎn)生怎樣的化學(xué)反應(yīng)？

來源：科技日報

近日，國家衛(wèi)健委的一則通知，為非公立醫(yī)療機構(gòu)戴上了“緊箍咒”。按照衛(wèi)健委在《關(guān)于開展醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管工作的通知》中的部署，將美容醫(yī)療機構(gòu)、非公立醫(yī)療機構(gòu)等納入多元化監(jiān)管，除了落實執(zhí)業(yè)主體責(zé)任、推進(jìn)行業(yè)組織自律，還特意提及了創(chuàng)新監(jiān)管手段和社會監(jiān)督。

長期游離于監(jiān)管主流視線外的非公立醫(yī)療，有望被推向強化監(jiān)管的軌道。當(dāng)監(jiān)管的棋子落向非公立醫(yī)療，將在行業(yè)中產(chǎn)生什么樣的化學(xué)反應(yīng)？

一體化監(jiān)管的“深圳模式”

早在2018年國務(wù)院就給出了完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見，在部分地區(qū)開展了醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管試點，并在北京、深圳等地積累了前期經(jīng)驗。

比較有參考價值的就有“深圳模式”。

2019年，深圳市入選“促進(jìn)診所發(fā)展”試點城市，作為深圳智慧城市建設(shè)方的平安智慧城市，擔(dān)綱了建設(shè)“深圳市診所服務(wù)監(jiān)管一體化平臺”的工作。結(jié)合資質(zhì)掛靠、虛假診斷、小病大治、收費高企、管理落后等非公立醫(yī)療的常見問題，平安智慧城市覆蓋事前、事中、事后的立體化監(jiān)管方案。

事前監(jiān)管集中在資質(zhì)準(zhǔn)入信息的智能審核，包括資質(zhì)登記是否完整、證照是否過期、醫(yī)生的執(zhí)業(yè)資質(zhì)以及藥品、耗材、設(shè)備的基本信息和出入庫情況；事中監(jiān)管是對高風(fēng)險醫(yī)療行為的實時監(jiān)控，涵蓋醫(yī)生在崗情況、電子處方、抗菌用藥、靜脈輸液、超額收費等等；事后監(jiān)管依托AI智能畫像鎖定高風(fēng)險項目，譬如輸出AI監(jiān)管報告對低分違規(guī)機構(gòu)進(jìn)行篩選、將異常預(yù)警信息智能推送給審核機構(gòu)，以及對信訪內(nèi)容進(jìn)行智能分析。

確認(rèn)了監(jiān)管的范疇后，平安智慧城市打造了信息化的診所服務(wù)平臺，根據(jù)全科、中醫(yī)、口腔等不同類型診所的醫(yī)生、護(hù)士、藥房，將預(yù)約登記、病歷處方、結(jié)賬收費、藥品管理、隨訪咨詢、數(shù)據(jù)報表等工作全面信息化，并通過數(shù)字化運營、患者的跟蹤和回訪，全方位提升了診所的管理效率和患者滿意度。比如執(zhí)業(yè)醫(yī)師需要刷臉驗證后方可給患者開藥，這就在很大程度上就幫助規(guī)避了無證執(zhí)業(yè)的現(xiàn)象。

截止到2020年10月份，“深圳市診所服務(wù)監(jiān)管一體化平臺”已經(jīng)在深圳5個區(qū)落地，覆蓋了2000多名醫(yī)師，累計監(jiān)管100多萬人次診療，監(jiān)管電子處方近3萬張，對衛(wèi)生監(jiān)管人員進(jìn)行了6000多次智能預(yù)警，促成近3000次診所整改。

同時平安智慧城市還將“深圳經(jīng)驗”用于廣東省診所疫情哨點監(jiān)測平臺和珠海市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理平臺的建設(shè)，前者在短時間內(nèi)覆蓋了廣東全省的診所，讓診所化身為疫情防控的前沿“哨兵”；后者全面對接了珠海市的醫(yī)院、疾控中心、120急救中心、核酸檢測等監(jiān)測渠道，可以精準(zhǔn)查詢?nèi)械?span id="k3rvsoa" class="keyword">疫情狀況，以提升應(yīng)急資源的動態(tài)跟蹤和高效調(diào)配能力。

相比于傳統(tǒng)的監(jiān)管機制，智能化的監(jiān)管正在滲透到醫(yī)療的細(xì)枝末節(jié)。

醫(yī)療行業(yè)需要向陽而生

專家認(rèn)為，“深圳模式”的啟示價值在于：監(jiān)管的目的并非是為了給非公醫(yī)療機構(gòu)套上枷鎖，而是為了加速國內(nèi)醫(yī)療服務(wù)的良性運轉(zhuǎn)，幫助非公立醫(yī)療走出污名化的困境，找到可持續(xù)的、有前景的增長路徑。

可以驗證的是眼科領(lǐng)域。

2003年前后，在嚴(yán)打“院中院”的風(fēng)波中，不少非公立眼科醫(yī)院開始獨立運作。此后，盡管2018年監(jiān)管對眼科在內(nèi)的非公立醫(yī)療逐步加強，并沒有制約民營眼科醫(yī)療服務(wù)的增長，過去五年的復(fù)合增速達(dá)到9.7%。

非公立醫(yī)療機構(gòu)的出路不在于灰色產(chǎn)業(yè)，正確的選擇的是跳出固有的思維模式進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。至少在平安智慧城市的“深圳模式”中，已經(jīng)可以看到兩個有利于非公立醫(yī)療機構(gòu)走出困境的利好。

首先是幫助非公立醫(yī)療機構(gòu)提升運營效率。平安智慧城市的“深圳模式”中隱藏了許多彩蛋，幫助相關(guān)部門創(chuàng)新監(jiān)管手段的同時，也在加速非公立醫(yī)療機構(gòu)的智能化改造。比如針對非公醫(yī)療機構(gòu)打造的“智能知識庫”，有利于提升醫(yī)生的診療水平；再比如“平安智慧醫(yī)療眼部OCT篩查系統(tǒng)”未來希望能引入到社區(qū)診所中，不僅將提高檢測的準(zhǔn)確率，還將能把醫(yī)生從瑣碎的機械式工作中解放出來……

其次是幫助非公立醫(yī)療機構(gòu)重建信任體系。國內(nèi)對非公醫(yī)療監(jiān)管的趨嚴(yán)將是不可逆的趨勢，逐步在準(zhǔn)入、服務(wù)、醫(yī)保、廣告等多個層面進(jìn)行規(guī)范。但從另一個維度來看，非公立醫(yī)療機構(gòu)的診療、醫(yī)藥、資質(zhì)審核等環(huán)節(jié)被納入監(jiān)管范疇，通過規(guī)范化運營構(gòu)重建信任體系。倘若患者可以在就診前對醫(yī)院進(jìn)行系統(tǒng)的了解，事后可以及時維權(quán)申訴，將在很大程度上消除患者原先的負(fù)面印象。

“高質(zhì)量發(fā)展”已經(jīng)是非公立醫(yī)療必須面對的新課題，也是監(jiān)管介入的初衷。醫(yī)療和商業(yè)不應(yīng)該是一對矛盾體，醫(yī)療商業(yè)化的本身就是為了提高效率。當(dāng)監(jiān)管的意志越來越堅定，非公立醫(yī)療機構(gòu)需要重新思考醫(yī)療的本質(zhì)。諸如“深圳模式”這樣的有益嘗試，應(yīng)該在越來越多的地區(qū)落地、生根、發(fā)芽、開花。（馬愛平）

標(biāo)簽： 非公立醫(yī)療 監(jiān)管 醫(yī)療行業(yè)

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