探索“六位一體”監(jiān)管，護航廣州生活垃圾終端處理設施運營

來源：騰訊網(wǎng)

作為超大型城市，廣州市每天產(chǎn)生生活垃圾約為2.35萬噸。生活垃圾終端處理設施高質(zhì)量發(fā)展不僅要實現(xiàn)高質(zhì)量建設更要實現(xiàn)高質(zhì)量監(jiān)管。7月3日，修訂后的《廣州市生活垃圾終端處理設施運營監(jiān)管辦法》（以下簡稱“新辦法”）正式實施，提出構(gòu)建以駐場監(jiān)管、村民監(jiān)管、遠程監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、考核評分、信息公開相結(jié)合的“六位一體”監(jiān)管模式。

新辦法實施后，如何引導廣州生活垃圾終端處理設施健康運營？8月4日，南都記者走訪廣州福山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，透過玻璃，可以清晰看到生活垃圾從卸料、存儲到焚燒等各個處理環(huán)節(jié)。隨著周邊村民開始參與監(jiān)管，智慧元素的有效運用，廣州垃圾終端處理的各項工作將更為開放透明。

超前規(guī)劃


(資料圖)

終端設施運營監(jiān)管實行市、區(qū)分級負責制

沿著小路蜿蜒向上走，灌木和小花園點綴在山坡間，精心布置的園藝景觀、色彩鮮艷的慢行步道，福山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園仿佛是一座美麗的花園。

2020年，福山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園被評為國內(nèi)第一個以固體廢棄物處理為主題的國家AAA級旅游景區(qū)。

隨著2021年廣州市資源熱力電廠二期項目點火試燒，廣州已經(jīng)成為國內(nèi)生活垃圾焚燒處理能力排名第一的城市、國內(nèi)第一個實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”的超大型城市、國內(nèi)第一個實現(xiàn)生活垃圾焚燒處理能力滿足城市未來發(fā)展需求的城市。

目前，通過協(xié)同處置，園區(qū)已實現(xiàn)內(nèi)熱、電、氣供應協(xié)同聯(lián)動，固體廢棄物全鏈條處理，最大程度地實現(xiàn)資源協(xié)同、循環(huán)利用、環(huán)境和諧：辦公室樓前的景觀池里，養(yǎng)魚的沉池水正是生活垃圾分類處理的“中水”；在焚燒爐膛內(nèi)，濾干水分的其他垃圾經(jīng)過五個階段的焚燒轉(zhuǎn)化為多種資源；生活垃圾焚燒后產(chǎn)生的爐渣還可制成環(huán)保磚。

“一廢”變“四寶”，除了依靠廣州先進的生活垃圾處理技術，也離不開對這些終端設施的監(jiān)管?！皬V州從2002年開始開展生活廢棄物管理，經(jīng)過二十年左右的探索，廣州的實踐在頂層政策、管理、培訓、多環(huán)節(jié)聯(lián)動等方面都取得了一定的成效，廣州的模式也給超大型城市提供了一個探索樣本?！睆V州市生活廢棄物管理中心副主任田順平說。

田順平介紹，7月新辦法進一步明確了廣州市終端設施運營監(jiān)管實行市、區(qū)分級負責制，由市城管部門負責全市終端設施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，其中番禺、花都、南沙、從化、增城區(qū)設施則由各區(qū)城管局實行屬地監(jiān)管，其余原中心區(qū)設施則由廢管中心進行日常監(jiān)管，同時對區(qū)城管局監(jiān)督管理工作進行業(yè)務指導，從而形成完整的市、區(qū)分級監(jiān)管架構(gòu)。

監(jiān)管有效

“六位一體”監(jiān)管，各項工作“透明可見”

在“六位一體”監(jiān)管機制下，福山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的各項工作變得更為開放透明。

曹宇鋒是廣州市生活廢棄物管理中心監(jiān)督管理科副科長，他每天都往返在廢管中心和產(chǎn)業(yè)園之間。根據(jù)“六位一體”監(jiān)管模式，曹宇鋒的監(jiān)管工作分為垃圾計量、運行工況、安全生產(chǎn)、環(huán)保排放、日常管理5大塊。為此，他需要先通過廢管中心的智慧監(jiān)管平臺查看福山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的各項數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)都正常，然后開啟在園區(qū)內(nèi)的監(jiān)管巡查。

周邊村民也可以直接參與監(jiān)管。太和鎮(zhèn)興豐村村民許文鋒表示，依靠設施周邊村民組成村民監(jiān)管組，自己需要不定時到終端設施巡查企業(yè)運行狀況?！拔覀冊诒O(jiān)管的過程中，如果發(fā)現(xiàn)了什么問題，就會及時反映給監(jiān)管組組長，再由組長跟企業(yè)進行溝通，一般一周內(nèi)會給我們反饋?！?/p>

“村民監(jiān)管組是政府和設施周邊村落的橋梁紐帶，能夠及時向村民傳達政府的相關政策和工作部署，也能向政府方面反饋村民的訴求。同時，村民監(jiān)管組還是第三方監(jiān)管力量，既能監(jiān)督設施運營單位的運營水平，又能監(jiān)督政府監(jiān)管組的監(jiān)管力度?！辈苡钿h如是表達村民監(jiān)管的作用。

廣州市第三資源熱力電廠中控室。

在園區(qū)內(nèi)的廣州市第三資源熱力電廠走訪，南都記者發(fā)現(xiàn)生活垃圾焚燒處理的各個環(huán)節(jié)都可以隔著玻璃看到，而中控室也建有玻璃墻面，方便前來參觀的市民直觀感受各項監(jiān)控環(huán)節(jié)。

目前，廢管中心還在大力推進“智慧城管”建設，探索科技賦能與日常監(jiān)管工作實現(xiàn)融合的有效渠道，積極對接互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和科研單位，探索實踐無人機、鷹眼、智能機器人等前沿科技設備技術在終端設施監(jiān)管上深化拓展應用的可能性，致力于推動設施運營更透明、監(jiān)督管理更智慧、隱患排查更高效。

南都廣州新聞部出品

采寫：南都記者 李竹 實習生 王靚怡 通訊員?成廣聚

圖片由通訊員提供

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