浙江開展專項(xiàng)監(jiān)督找病灶解難題 著力破解影響營(yíng)商環(huán)境梗阻

來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊

日前，浙江省委直屬機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委專門組織人員力量，按照“自下而上看問題、自上而下抓整改”的工作思路，以“小切口”調(diào)研的形式，赴省直機(jī)關(guān)有關(guān)單位、辦事窗口、一線企業(yè)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境正風(fēng)肅紀(jì)明察暗訪專項(xiàng)行動(dòng)，找準(zhǔn)“病灶”、精準(zhǔn)發(fā)力。專項(xiàng)行動(dòng)開展期間，省直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委以“約訪、暗訪、走訪”等形式，開展明察暗訪8次，走訪機(jī)關(guān)、企業(yè)26家，訪談45人次。


(資料圖片僅供參考)

“我們通過下沉企業(yè)上門走訪調(diào)研、個(gè)別訪談基層部門負(fù)責(zé)人、實(shí)地考察市場(chǎng)門店等方式進(jìn)行廣泛交流，聽取意見建議，全面了解營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作存在的問題，并形成情況報(bào)告，提出對(duì)策建議。”省直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說道。

樂清市紀(jì)委監(jiān)委立足職責(zé)定位，對(duì)照營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”重點(diǎn)任務(wù)清單，圍繞政策落實(shí)、項(xiàng)目落地、涉企服務(wù)等方面開展“嵌入式”精準(zhǔn)監(jiān)督，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。圖為該市紀(jì)檢監(jiān)察干部深入轄區(qū)企業(yè)開展走訪調(diào)研。黃媛媛攝

重部署更要強(qiáng)落實(shí)。浙江各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，把營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”作為今年政治監(jiān)督的重中之重，聚焦政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境等關(guān)鍵領(lǐng)域，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，主動(dòng)到一線發(fā)現(xiàn)和解決問題，為我省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向優(yōu)向好提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

政治生態(tài)是影響一個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境好壞的關(guān)鍵因素。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，靶向糾治影響營(yíng)商環(huán)境的“四風(fēng)”問題，以作風(fēng)之變引領(lǐng)環(huán)境之變。針對(duì)不少企業(yè)反映強(qiáng)烈的要填報(bào)各種報(bào)表等問題，省紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真回應(yīng)企業(yè)訴求，將企業(yè)反映的問題納入“指尖上的形式主義”專項(xiàng)整治，以自下而上摸清問題、自上而下推動(dòng)整改相結(jié)合的方式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過“線上”大數(shù)據(jù)碰撞、預(yù)警，“線下”深入行政服務(wù)中心窗口、企業(yè)項(xiàng)目等一線“蹲點(diǎn)”等方式，重點(diǎn)糾治利用審批許可、執(zhí)法監(jiān)管等職權(quán)吃拿卡要、任意執(zhí)法等破壞營(yíng)商環(huán)境的腐敗和作風(fēng)問題。

“您最近與政府部門打交道多嗎？覺得政府部門在哪些方面還需要改進(jìn)？”不久前，寧波市奉化區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員來到該區(qū)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)之一的華璞微電子科技（寧波）有限公司進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地了解因行政機(jī)關(guān)、公職人員搞形式主義官僚主義損害營(yíng)商環(huán)境相關(guān)問題。

在寧波，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占了該市130萬戶市場(chǎng)主體中的97%，該市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依托“親清家園”等平臺(tái)載體，設(shè)立“親清管家”、廉情監(jiān)督員，零距離、嵌入式開展監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展面臨的痛點(diǎn)難點(diǎn)以及政商交往中的苗頭性、傾向性問題，將監(jiān)督“觸角”延伸至一線。如海曙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)開展“千名干部助萬企”行動(dòng)，打出“聯(lián)企清風(fēng)”行動(dòng)“組合拳”；寧?？h紀(jì)委監(jiān)委動(dòng)員1400余名“親清監(jiān)督員”，依托“親清在線”等監(jiān)督平臺(tái)對(duì)黨員干部惠企親和度、履職效能等內(nèi)容開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估；慈溪市紀(jì)委監(jiān)委在“清廉慈溪”微信公眾號(hào)開設(shè)反映專區(qū)，上線“清慈”碼，常態(tài)化收集損害或影響親清政商關(guān)系的各類問題。

杭州市臨平區(qū)同樣以深入企業(yè)的方式，讓監(jiān)督“前哨”直達(dá)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第一線。在該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下，臨平新城機(jī)關(guān)紀(jì)委在轄區(qū)內(nèi)挑選11家優(yōu)質(zhì)企業(yè)設(shè)置首批“監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)”，通過定期電話、上門走訪等形式動(dòng)態(tài)收集問題，并對(duì)收集到的問題、訴求進(jìn)行臺(tái)賬管理。

蘭溪市紀(jì)委監(jiān)委制定政商交往正負(fù)面清單，健全政商關(guān)系評(píng)價(jià)系統(tǒng)，豐富企業(yè)參與評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，以量化式清單方式明確政商交往尺度與“警戒線”。圖為該市紀(jì)檢監(jiān)察干部前往燃?xì)夤玖私庀嚓P(guān)情況。陳昱朱 攝

作為國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，杭州把構(gòu)建親清政商關(guān)系作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要保障，該市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)政商交往“三張清單”，以“正面清單”引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展中敢于擔(dān)當(dāng)作為，以“負(fù)面清單”為領(lǐng)導(dǎo)干部劃定政商交往紅線、高壓線，以“倡導(dǎo)清單”鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士主動(dòng)參與到?jīng)Q策部署中來。同時(shí)，圍繞“三張清單”落實(shí)，該市突出涉企監(jiān)管服務(wù)重點(diǎn)職能部門，聚焦工程招投標(biāo)、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)涉企領(lǐng)域，緊盯審批、執(zhí)法等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處利益輸送、優(yōu)親厚友、弄權(quán)瀆職等損害政商關(guān)系行為。

“緊盯關(guān)鍵精準(zhǔn)監(jiān)督是浙江紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主要做法之一，今年以來，我們持續(xù)盯堵點(diǎn)、促政策落實(shí)，盯難點(diǎn)、強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，全力破解影響營(yíng)商環(huán)境梗阻，提升市場(chǎng)主體獲得感。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的影響營(yíng)商環(huán)境的體制性障礙、機(jī)制性梗阻等問題，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過構(gòu)建項(xiàng)目化監(jiān)督、清單化整改、常態(tài)化問效的閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督督促相關(guān)職能部門補(bǔ)齊制度短板、堵塞機(jī)制漏洞。省紀(jì)委監(jiān)委與省稅務(wù)局持續(xù)深化“紀(jì)稅”協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)稅費(fèi)優(yōu)惠紅利直達(dá)企業(yè)、應(yīng)享盡享；溫州市紀(jì)委監(jiān)委聚焦中小企業(yè)用地難問題開展專項(xiàng)監(jiān)督，督促經(jīng)信部門迭代優(yōu)化用地項(xiàng)目遴選評(píng)價(jià)機(jī)制，幫助全市64家優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)獲得供地，有力破解企業(yè)壯大的瓶頸制約；麗水市縉云縣紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《涉企公務(wù)活動(dòng)“無事不擾、有事必到”備案制度》，暢通企業(yè)問題信息反饋渠道，公布服務(wù)企業(yè)咨詢電話和縣紀(jì)委監(jiān)委廉情監(jiān)測(cè)碼，為企業(yè)提供全天候、常態(tài)化的訴求辦理與意見反饋服務(wù)。

“下一步，我們將堅(jiān)持深入基層一線了解工作重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)‘小切口’不斷‘聚焦’、逐步細(xì)化精準(zhǔn)化，對(duì)基層普遍反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題，由委領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織專班進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，確保政治監(jiān)督督在關(guān)鍵時(shí)、督在關(guān)鍵處。”浙江省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（顏新文 朱婧雯）

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