全球播報:河南安陽：基層微治理 釋放大能量

來源：中國日報網(wǎng)

為推動市域治理現(xiàn)代化，推進全域紅色物業(yè)發(fā)展，使基層小微權(quán)力規(guī)范運行，安陽市文峰區(qū)光華路街道辦事處靶向聚焦物業(yè)管理領(lǐng)域亂象，積極探索填補對小區(qū)物業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管空白，創(chuàng)新舉措，大膽嘗試社區(qū)治理與物業(yè)服務融合發(fā)展，推出了“小區(qū)版四議兩公開”制度，社區(qū)物業(yè)領(lǐng)域投訴舉報同比下降20%，受到群眾一致好評。


【資料圖】

堅持黨建引領(lǐng)

釋放基層自治活力

義烏城小區(qū)共有17棟樓3000余戶8000余人，屬于大型居民小區(qū)。由于人員過多，居民互不熟悉，自建成以后，社區(qū)多次組織成立業(yè)主委員會都沒有成功。然而，小區(qū)治理核心就在業(yè)主。為了不斷增強群眾共建共治參與度，去年5月，經(jīng)過街道辦事處、社區(qū)工作人員的共同努力，安陽市首家紅色物業(yè)管理委員會在該小區(qū)成立。

“物業(yè)管理委員會由街道辦事處干部、社區(qū)干部及小區(qū)業(yè)主組成?！泵鞲Ｉ鐓^(qū)黨總支書記燕嬌說。物業(yè)服務企業(yè)和群眾自治組織與社區(qū)黨總支簽訂黨建共建協(xié)議，在主動履行合同的基礎上，主動開展黨建工作。自物業(yè)管理委員會成立以來，物管會廣泛收集群眾意見，不僅義烏城小區(qū)的自治能力有所提升，小區(qū)業(yè)主的凝聚力也不斷增強。

除了義烏城小區(qū)外，針對轄區(qū)小區(qū)的不同類型和人員結(jié)構(gòu)，光華路街道辦事處按照超大型小區(qū)嘗試建立紅色物業(yè)管理委員會、中型小區(qū)全覆蓋成立業(yè)主委員會和微型小區(qū)成立樓院自治委員會的原則差異施策，為各個小區(qū)治理建立起自治組織。

截至目前，光華路街道辦事處下轄8個社區(qū)已成立業(yè)主委員會10個、物業(yè)管理委員會15個、樓院自治委員會35個。

扎緊制度籬笆

打出監(jiān)督組合拳

為了給權(quán)力“上鎖”，對小區(qū)自治組織“賬房”進行有效監(jiān)管，光華路街道辦事處強力推行“業(yè)賬社管”，即小區(qū)自治組織賬戶財務和公章印鑒由社區(qū)代為管理監(jiān)督。

“現(xiàn)在，想要動用小區(qū)公共資金，除了業(yè)委會點頭、物業(yè)認可外，還必須征得我們社區(qū)的同意?！?月11日，在安和苑社區(qū)，該社區(qū)黨總支書記李靜一邊說著一邊搬出所轄小區(qū)業(yè)主委員會公章代管箱。箱子內(nèi)存放著轄區(qū)4個小區(qū)業(yè)主委員會的公章。

按照“一方案四章程”相關(guān)規(guī)定，業(yè)主委員會在使用公章時，需要按照流程填寫“審批單”，經(jīng)業(yè)主委員會負責人、社區(qū)黨組織書記及社區(qū)紀檢監(jiān)督員三方確認、審核、簽字后方才允許使用公章。

為了規(guī)范小區(qū)自治組織行為，讓制度真正落地見效，光華路街道在各社區(qū)“紀檢監(jiān)察”服務中心設立紀檢監(jiān)督員，具體負責“業(yè)賬社管”各項工作。“紀檢監(jiān)督員需要對資金、收支、合同、重大項目、大額資金進行全方位監(jiān)管，切實保障收必進賬入庫、支必透明有效、審必公開公示、亂必追責問責?！惫馊A路街道黨工委書記吳澤省說，“截至目前，我們街道已累計從業(yè)委會個人賬戶收繳到對公賬戶資金50余萬元?！?/p>

聯(lián)席協(xié)商會議

合力辦好群眾事

“秉承‘民事民議、民事民辦、民事民管’的理念，我們構(gòu)建了‘1+3+N’物業(yè)聯(lián)席協(xié)商會議機制，即對涉及小區(qū)‘三重一大’事項和黨建、民生方面的重大事項，在社區(qū)黨總支書記召集下，由社區(qū)、小區(qū)自治組織、物業(yè)服務企業(yè)三方共同發(fā)力，并邀請相關(guān)行政主管部門、專業(yè)人士等社會各方廣泛參與，開展社區(qū)協(xié)商、公開議事、民主科學決策。”吳澤省說?！?+3+N”物業(yè)聯(lián)席協(xié)商會議一般每月召開一次，如果遇到緊急事件或突發(fā)事件也會隨時召開。

很多困擾居民的煩心事都通過“1+3+N”物業(yè)聯(lián)席協(xié)商會議這一機制得到及時有效化解，形成了社區(qū)共治共建的良性互動。

據(jù)統(tǒng)計，自該制度實行以來，光華路街道各社區(qū)先后召開聯(lián)席協(xié)商會議32次，討論解決事項29件，有效促進社區(qū)和諧，居民的幸福感、獲得感不斷提升。

“下一步，我們將繼續(xù)強化政治引領(lǐng)，加快實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)小區(qū)自治組織全覆蓋，積極引導居民參與小區(qū)共治共建，積極探索‘街道吹哨、部門報到’工作機制，用真心真情辦好民生實事，在努力為居民創(chuàng)造更加宜居的生活環(huán)境的同時推進社區(qū)治理能力現(xiàn)代化?！眳菨墒≌f。

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