焦點熱文：創(chuàng)新“綜合授權(quán)+負(fù)面清單”方式 上海進(jìn)一步給創(chuàng)新主體“松綁”

來源：中國新聞網(wǎng)


(資料圖)

中新網(wǎng)上海4月19日電 (記者 鄭瑩瑩)上海19日對外發(fā)布《關(guān)于本市進(jìn)一步放權(quán)松綁 　激發(fā)科技創(chuàng)新活力的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，提出五個方面18項改革舉措，進(jìn)一步給創(chuàng)新主體“松綁”。

據(jù)介紹，《若干意見》堅持問題導(dǎo)向，聚焦高校院所、企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技人才等廣大創(chuàng)新主體感受比較深、“繩子”綁得比較緊的重點環(huán)節(jié)，提升政策供給和創(chuàng)新服務(wù)能級，進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、補(bǔ)短板，著力激發(fā)上海各類創(chuàng)新主體活力。

值得一提的是，《若干意見》推進(jìn)綜合授權(quán)改革試點，以“綜合授權(quán)+負(fù)面清單”方式，遴選一批高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等科研事業(yè)單位開展綜合授權(quán)改革試點，在編制使用、崗位設(shè)置、工資總額、職稱評定、經(jīng)費使用等方面賦予更大自主權(quán)。

在激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力方面，《若干意見》提出幾方面措施：一是激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)新動力，優(yōu)化經(jīng)營業(yè)績考核機(jī)制，實施更為靈活的工資總額管理和股權(quán)分紅激勵機(jī)制。二是培育中小企業(yè)創(chuàng)新能力，加快培育一批“四科”(即每個科技企業(yè)要擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的科技產(chǎn)品、科技人員占比大于60%、以高價值知識產(chǎn)權(quán)為代表的科技成果超過5項、研發(fā)投入強(qiáng)度高于6%)特征明顯的科技型中小企業(yè)，提升科技企業(yè)孵化器“投孵聯(lián)動”服務(wù)能力。三是發(fā)揮外資企業(yè)輻射帶動作用，鼓勵外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和開放式創(chuàng)新平臺，支持其承擔(dān)財政科研項目。四是提升科技領(lǐng)軍企業(yè)能級，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)承擔(dān)重大科技任務(wù)，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新平臺。五是加大金融支持力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)專門支持重大科技任務(wù)的金融產(chǎn)品，引導(dǎo)社會資本共同支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。

《若干意見》還在“促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展”“激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力”“優(yōu)化完善科研管理”等方面發(fā)布一攬子政策。

放權(quán)松綁、激發(fā)科技創(chuàng)新活力是一項久久為功的工作。

《若干意見》自2023年4月20日起施行，有效期至2028年4月19日。

下一步，上海市科委將會同相關(guān)部門構(gòu)建“1+X+N”的政策框架體系，即一個《若干意見》、若干個配套政策、一批改革試點，進(jìn)一步推進(jìn)政策落實落地。(完)

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