全球觀焦點(diǎn)：北京“一業(yè)一證”改革擴(kuò)大覆蓋面

來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)


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經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)北京4月15日訊（記者楊學(xué)聰、韓秉志）北京市日前發(fā)布今年新一輪營商環(huán)境改革方案，提出將以“一業(yè)一證”改革、“一件事”集成服務(wù)、“一體化”綜合監(jiān)管等“三個(gè)一”改革突破為牽引，進(jìn)一步增強(qiáng)改革精準(zhǔn)性和有效性，帶動(dòng)全鏈條審批、監(jiān)管、服務(wù)整體優(yōu)化提升。

前不久，全國首家“奈雪PRO茶飲店”落地北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)時(shí)，需要連辦營業(yè)執(zhí)照等3個(gè)證照，時(shí)間較為緊張?！耙酝_店辦理同樣的審批事項(xiàng)至少跑4次，通過‘一業(yè)一證’改革，當(dāng)天就拿到了營業(yè)執(zhí)照和綜合許可證?！遍T店負(fù)責(zé)人說。

全面推廣“一業(yè)一證”改革，是北京市瞄準(zhǔn)企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”痛點(diǎn)，加大推進(jìn)營商環(huán)境改革的生動(dòng)成果?！耙粯I(yè)一證”改革整合一個(gè)行業(yè)經(jīng)營涉及的多項(xiàng)行政審批集成辦理，通過優(yōu)化流程、簡化材料、加強(qiáng)監(jiān)管、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等多種方式，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一證準(zhǔn)營、一碼聯(lián)動(dòng)”，著力破解企業(yè)準(zhǔn)營難題，激發(fā)市場(chǎng)活力。

過去5年，北京市共發(fā)布5版優(yōu)化營商環(huán)境方案，推出1000余項(xiàng)改革舉措，集中力量破解制約企業(yè)發(fā)展的障礙和堵點(diǎn)，優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變。去年8月份以來，北京市啟動(dòng)6.0版改革研究，召開400余場(chǎng)企業(yè)座談會(huì)，整理形成300多條意見建議，并通過12345企業(yè)服務(wù)熱線、第三方調(diào)查報(bào)告等渠道收集千余條問題。這些建議成為6.0版改革的重要內(nèi)容。

根據(jù)此次發(fā)布的《北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，今年北京市擴(kuò)大“一業(yè)一證”改革的覆蓋面，在超市便利店、賓館、餐飲店、連鎖菜店、藥店等40個(gè)辦事頻率較高的場(chǎng)景推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營。

除了“一業(yè)一證”改革，北京市將在更多領(lǐng)域推出“一件事”集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多件事“一次辦”。此前，北京市聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時(shí)間相對(duì)集中的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，先后推出義務(wù)教育入學(xué)、靈活就業(yè)、退休、企業(yè)開辦等29個(gè)場(chǎng)景。今年，北京還將選取舉辦會(huì)展、大型演出和商貿(mào)促銷活動(dòng)、幼兒入園等20余個(gè)場(chǎng)景，進(jìn)一步推動(dòng)集成服務(wù)，并全部納入政務(wù)服務(wù)綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，申請(qǐng)材料一次提交、審批結(jié)果一次發(fā)放，大幅提升企業(yè)群眾辦事便利度。

此外，針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的多頭監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法等問題，在新版營商環(huán)境改革方案中，北京明確對(duì)推行“一業(yè)一證”改革的行業(yè)，納入“一體化綜合監(jiān)管”范圍，通過建設(shè)統(tǒng)一數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實(shí)現(xiàn)對(duì)合法經(jīng)營“無事不擾”，對(duì)違法行為“無處不在”。

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)主任楊秀玲表示，北京將以“三個(gè)一”改革突破為牽引，以營商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國際化、便利化建設(shè)為目標(biāo)，以更大力度推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)從“量變”到“質(zhì)變”，大幅提升企業(yè)獲得感。

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