“國企改革三年行動(dòng)”系列報(bào)道—— 三項(xiàng)制度改革進(jìn)一步走深走實(shí) 國有企業(yè)活力動(dòng)力明顯增強(qiáng)

來源：人民網(wǎng)

管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減……勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革一直是國企改革三年行動(dòng)的重要內(nèi)容，也是發(fā)力攻堅(jiān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

國資委新聞發(fā)言人彭華崗此前在新聞發(fā)布會(huì)上表示，2021年，國有企業(yè)三項(xiàng)制度改革在更大范圍、更深層次破冰破局，經(jīng)理層任期制和契約化管理覆蓋率超過了90%；5600多戶具備條件的企業(yè)開展了中長期激勵(lì)，激勵(lì)人數(shù)超過45萬人；公開招聘、競爭上崗、全員績效考核等市場化用工制度普遍推行。

今年是國企改革三年行動(dòng)的收官之年。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，深化國有企業(yè)三項(xiàng)制度改革對(duì)于完善國有企業(yè)市場化經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，具有重要意義。

推行任期制和契約化管理 提升市場化管理水平

在江蘇蘇州，中國移動(dòng)郭巷網(wǎng)格長吳倩用不到兩年的時(shí)間，在54平方公里的網(wǎng)格范圍內(nèi)服務(wù)了13萬個(gè)人和企業(yè)客戶，貢獻(xiàn)了1.5億元年收入。

“為實(shí)現(xiàn)改革舉措向基層一線穿透，我們深化網(wǎng)格化運(yùn)營改革，在近2萬個(gè)經(jīng)營末梢單元實(shí)施多種形式的承包經(jīng)營，將任期制和契約化管理的理念移植到一線，打造‘一線圍著客戶轉(zhuǎn)、部門圍著一線轉(zhuǎn)’的倒三角組織架構(gòu)。目前全集團(tuán)已有1.88萬個(gè)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)了全國區(qū)域全覆蓋（除西藏非城區(qū)外）?！敝袊苿?dòng)董事長楊杰表示，2021年10月底實(shí)現(xiàn)了所屬各級(jí)子企業(yè)的任期制、契約化管理覆蓋率100%，經(jīng)理層成員簽約率100%。

作為三峽集團(tuán)資本運(yùn)作服務(wù)和新業(yè)務(wù)培育平臺(tái)，三峽資本經(jīng)理層人員6名，其中外部引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人3人，內(nèi)部原3名經(jīng)理層成員“脫掉黃馬褂”“站起再坐下”，通過公開選聘方式重新聘任為職業(yè)經(jīng)理人。專業(yè)序列總監(jiān)級(jí)崗位實(shí)行“任期制+競聘制”，在上一輪競聘中， 2名總監(jiān)級(jí)崗位員工被調(diào)整為普通崗位。三峽資本還注重拉大“前中后”臺(tái)和員工之間薪酬的“兩個(gè)差距”，部門間基本薪酬差距超25%；部門內(nèi)同崗級(jí)員工薪酬差距超186%。

三峽集團(tuán)董事長雷鳴山介紹，三峽集團(tuán)量身打造以戰(zhàn)略導(dǎo)向、團(tuán)隊(duì)導(dǎo)向和價(jià)值導(dǎo)向?yàn)樘卣鞯摹百愅健比?xiàng)制度改革模式，為健全市場化經(jīng)營機(jī)制按下了“加速鍵”。截至2021年底，集團(tuán)實(shí)現(xiàn)396戶實(shí)體化運(yùn)作子企業(yè)、919名經(jīng)理層成員任期制契約化管理100%全覆蓋，管理人員退出率5.92%。

“我們把推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理作為健全市場化經(jīng)營機(jī)制、打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，組建工作組指導(dǎo)各級(jí)子企業(yè)加快推進(jìn)、規(guī)范簽約，配套制定董事管理辦法、績效與薪酬管理辦法等制度辦法。”中國兵器工業(yè)集團(tuán)有限公司總會(huì)計(jì)師張華介紹，截至2021年底，集團(tuán)所屬471戶各級(jí)子企業(yè)完成經(jīng)理層成員任期制和契約化管理比例達(dá)到100%，提前完成改革任務(wù)目標(biāo)。

“2021年我們將契約化管理進(jìn)一步延伸至子公司經(jīng)理層、總部職能部門和二級(jí)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，共簽約88人，簽約戶數(shù)和人數(shù)覆蓋率均達(dá)到100%，考核結(jié)果直接用于薪酬計(jì)算，起到了示范引領(lǐng)作用?！敝袊宓V中冶京誠副總經(jīng)理張寶嶺說。

創(chuàng)新選人用人市場機(jī)制 激發(fā)員工內(nèi)生活力

2021年12月，在向家壩水電站檢修現(xiàn)場，三峽集團(tuán)長江電力檢修廠員工操縱向家壩泄洪流道檢修裝備對(duì)表孔流道開展檢修作業(yè)。這套裝備是檢修廠生產(chǎn)管理部水工專業(yè)主任萬剛帶隊(duì)研制的?！笆褂迷撎自O(shè)備后，一個(gè)流道檢修工期由原來的3個(gè)多月縮短為1周，僅向家壩電站12個(gè)表孔檢修每年就節(jié)約近1000萬元?！比f剛說。

近年來，三峽集團(tuán)長江電力先后聘任萬剛這樣的專家型員工70余名，激勵(lì)員工立足崗位鉆研專業(yè)技術(shù)技能；建立分層分類人才引進(jìn)模式，近5年共招錄不同學(xué)歷結(jié)構(gòu)人才1100余人；出臺(tái)《員工勞動(dòng)合同到期續(xù)訂考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，健全完善閑庸懶散員工退出機(jī)制。

“在全集團(tuán)范圍內(nèi)，我們建立了人力資源總量盤點(diǎn)機(jī)制，明確考核不合格、不能勝任工作、違法違紀(jì)等員工市場化退出渠道。2021年三峽集團(tuán)員工市場化退出比率超過2.5%?！崩坐Q山表示。

不只是三峽集團(tuán)，中國五礦中冶京誠通過組織選拔與述職競聘相結(jié)合的方式，2021年共有35名年輕干部走上中層以上管理崗位，梯次更加合理；中國五礦在長沙院、五礦發(fā)展等試點(diǎn)企業(yè)推行管理人員競爭上崗、不勝任退出，2021年集團(tuán)公開招聘比例實(shí)現(xiàn)100%；中國機(jī)械總院嚴(yán)格規(guī)范員工市場化退出或末等淘汰，暢通員工“能出”渠道，2021年解除勞動(dòng)合同336人，其中不勝任崗位市場化退出49人；中汽數(shù)據(jù)按照約定嚴(yán)格考核、實(shí)施聘任或解聘、兌現(xiàn)薪酬，實(shí)現(xiàn)市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出……

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，員工是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力，只有員工有積極性、有活力、愿意干事創(chuàng)業(yè)，企業(yè)才有可能獲得發(fā)展。激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，應(yīng)達(dá)成員工利益與企業(yè)利益的一致性，即在多勞多得的基礎(chǔ)上，讓員工合理分享企業(yè)發(fā)展成果。

開展多種形式中長期激勵(lì) 撬動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

中國兵器工業(yè)集團(tuán)所屬北重集團(tuán)通過實(shí)施項(xiàng)目分紅，助力突破26項(xiàng)技術(shù)難題；江山重工研究院自2020年實(shí)施崗位分紅激勵(lì)以來，利潤總額年均增幅33.6%，全員勞產(chǎn)率年均增幅15.1%；材料院三達(dá)公司實(shí)施激勵(lì)當(dāng)年凈利潤同比增10.1%……

“我們實(shí)施‘利潤+個(gè)性化指標(biāo)’工效復(fù)合掛鉤模式，探索‘3＋N’中長期激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人員積極性、創(chuàng)造性。2021年組織10戶單位開展科技型企業(yè)分紅激勵(lì)，涉及激勵(lì)對(duì)象573人，激勵(lì)總額6304.94萬元?！睆埲A表示,對(duì)凌云股份、安捷利實(shí)業(yè)（H股）、北方導(dǎo)航、內(nèi)蒙一機(jī)等4家上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，目前已合計(jì)激勵(lì)股份5830.6萬股、激勵(lì)對(duì)象447人，企業(yè)經(jīng)營業(yè)績明顯提升，科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓成效明顯。

同樣的改革也在三峽集團(tuán)、中國五礦中冶京誠、中國移動(dòng)等多家央企上演。三峽集團(tuán)所屬上海院實(shí)施崗位分紅激勵(lì)制度，三峽能源、湖北能源等上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，建立新能源資源獲取專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)新能源業(yè)務(wù)跨越式發(fā)展……“三峽集團(tuán)構(gòu)建激勵(lì)約束并重分配制度，建立市場化、差異化、多元化薪酬體系，為高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力和活力?！崩坐Q山表示。2021年三峽集團(tuán)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率406萬元/人年，在央企位居前列。

“我們業(yè)務(wù)部門針對(duì)不同崗位，制訂任用指標(biāo)、業(yè)績完成指標(biāo)及技能提升指標(biāo)，將考核結(jié)果用于崗位調(diào)整、薪酬發(fā)放、年度評(píng)優(yōu)、勞動(dòng)合同續(xù)簽等管理事項(xiàng)，以價(jià)值為導(dǎo)向的薪酬管理體系激發(fā)了不同類別員工創(chuàng)業(yè)熱情。”張寶嶺表示，2021年公司人事費(fèi)用率降至8.52%，人工成本利潤率較上一年提高5個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)活力逐步顯現(xiàn)。

中國移動(dòng)所屬研究院則通過專項(xiàng)幫扶政策及能力提升計(jì)劃，促進(jìn)新業(yè)務(wù)收入從2017年的0元猛增到2021年10余億元；實(shí)現(xiàn)科技型企業(yè)“項(xiàng)目分紅”等中長期激勵(lì)政策的落地應(yīng)用，獲得分紅激勵(lì)獎(jiǎng)金400余萬元，研發(fā)團(tuán)隊(duì)人均受獎(jiǎng)超10萬元，實(shí)現(xiàn)考核激勵(lì)精準(zhǔn)牽引。

“我們將經(jīng)營業(yè)績與薪酬分配緊密掛鉤，優(yōu)化人工成本總量分配‘獲取分享制’，制定‘超額+專項(xiàng)’的特別激勵(lì)計(jì)劃，鼓勵(lì)各單位多打‘糧食’?！睏罱鼙硎尽?/p>

“國企改革三年行動(dòng)”系列報(bào)道：

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讓綠色成為發(fā)展的底色 央企碳達(dá)峰、碳中和“路線圖”來啦

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標(biāo)簽： 明顯增強(qiáng) 國有企業(yè) 制度改革

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