北京提高市場主體準入、退出便利度 加大反壟斷執(zhí)法力度

來源：中國新聞網(wǎng)

中新網(wǎng)北京2月16日電 (記者 杜燕)北京市市場監(jiān)管局將圍繞市場主體除名、歇業(yè)備案研究制定具體的實施舉措，并擴大簡易注銷適用范圍，進一步暢通市場主體退出渠道，釋放更多市場資源。同時，將重點圍繞醫(yī)藥、公用事業(yè)、建材、生活消費品、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域加大反壟斷執(zhí)法力度，著力查處達成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等行為。

今天，記者從北京市市場監(jiān)管局了解到，該局最新出臺了《培育和激發(fā)市場主體活力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》(以下簡稱《工作方案》)，以加快落實北京市營商環(huán)境創(chuàng)新試點和優(yōu)化營商環(huán)境5.0版為重點，更好地發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能，在深化審批制度改革、加強監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)、維護公平競爭秩序、營造優(yōu)質(zhì)高效的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)水平等重點領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，助力北京全面建成國際一流營商環(huán)境高地。

提高市場主體準入、準營、退出全周期便利度

在營業(yè)執(zhí)照辦理方面，北京市市場監(jiān)管局聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力打造標準化、集成化、智能化服務(wù)模式，增強企業(yè)辦事體驗。在海淀區(qū)開展企業(yè)住所(經(jīng)營場所)登記便利化改革試點，推進企業(yè)住所標準化登記；優(yōu)化“e窗通”服務(wù)功能，建立稅務(wù)、社保、公積金等部門業(yè)務(wù)網(wǎng)站跳轉(zhuǎn)引導(dǎo)機制，在企業(yè)名稱自主申報、住所(經(jīng)營場所)智能匹配、經(jīng)營范圍點選等辦理環(huán)節(jié)，提供場景式服務(wù)，方便企業(yè)準確填報，提高審批效率。

北京市市場監(jiān)管局將會同相關(guān)部門探索完善新型市場準入機制。持續(xù)縱深推進“證照分離”改革，統(tǒng)一區(qū)級“證照分離”改革標準，分類制定區(qū)級涉企經(jīng)營許可事項改革清單，確保改革事項落地見效；選取符合條件的領(lǐng)域探索“一證多址”，推行“證照聯(lián)辦”，試點開展“證照聯(lián)辦”和“一業(yè)一證”疊加合并改革，更好實現(xiàn)準入又準營。

下一步，該局還將圍繞市場主體除名、歇業(yè)備案研究制定具體的實施舉措，并擴大簡易注銷適用范圍，進一步暢通市場主體退出渠道，釋放更多市場資源。

完善監(jiān)管執(zhí)法體系維護企業(yè)民眾合法權(quán)益

北京市市場監(jiān)管局將持續(xù)強化北京市事中事后監(jiān)管聯(lián)席會議統(tǒng)籌作用，針對取消和下放的行政許可事項，推動完善事中事后監(jiān)管措施，做到放得開、管得好。重點推行一體化綜合監(jiān)管試點，將在餐飲、物流、醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老、物業(yè)管理、建筑工程、教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)平臺等九個行業(yè)領(lǐng)域，以“事中監(jiān)管”為重點，實施風(fēng)險、信用、分級分類、科技、部門協(xié)同、社會共治等6種監(jiān)管方式，推行“一業(yè)一冊”“一業(yè)一單”“一業(yè)一查”“一業(yè)一評”等4項場景化綜合監(jiān)管措施，提高科學(xué)精準監(jiān)管能力。

北京將進一步提高“雙隨機、一公開”檢查事項覆蓋率，推進常態(tài)化跨部門聯(lián)合抽查，擴大聯(lián)合抽查范圍，提高聯(lián)合抽查比例。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點領(lǐng)域，北京市市場監(jiān)管部門將持續(xù)保持高壓態(tài)勢監(jiān)管，嚴守安全底線。

在食品安全方面，統(tǒng)籌事前事中事后全過程監(jiān)管，對情節(jié)嚴重的違法行為依法從重從嚴處罰；在特種設(shè)備方面，開展涉天然氣特種設(shè)備、電梯等專項整治行動，加大對持證特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督抽查力度，查處違法違規(guī)行為并向社會公示。

《工作方案》提出，市市場監(jiān)管部門將加強綜合執(zhí)法能力建設(shè)，在更好維護市場秩序方面形成監(jiān)管執(zhí)法合力。同時，深度運用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)手段打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，積極開展京津冀知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作，推進在信息共享、案件協(xié)查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合培訓(xùn)等方面取得實效。

構(gòu)建統(tǒng)一開放、公平有序的競爭環(huán)境

公平競爭審查是維護全國統(tǒng)一市場和公平競爭的重要制度保障。《工作方案》明確將通過制定公平競爭審查考核評價標準、推動建立公平競爭審查第三方評估制度等方式，完善公平競爭審查機制建設(shè)，確保審查質(zhì)量和效果。將按照“誰制定、誰審查”原則大力推進審查全覆蓋，將市、區(qū)兩級涉及市場主體經(jīng)濟活動的市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府采購、招標投標等政策措施全部納入公平競爭審查范圍，做到應(yīng)審盡審。

《工作方案》強調(diào)，將加大對仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當競爭行為的監(jiān)管執(zhí)法力度，重點圍繞醫(yī)藥、公用事業(yè)、建材、生活消費品、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域加大反壟斷執(zhí)法力度，著力查處達成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等行為。建立健全跨區(qū)域反壟斷和反不正當競爭聯(lián)合執(zhí)法工作機制，促進形成公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境。

優(yōu)化涉企服務(wù)提升企業(yè)民眾獲得感

良好的涉企服務(wù)有助于將政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展動能?！豆ぷ鞣桨浮诽岢鲆罅ν茝V電子營業(yè)執(zhí)照，將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開辦中登記注冊、公章刻制、涉稅服務(wù)、社保登記等相關(guān)業(yè)務(wù)的合法有效身份證明。鼓勵認證機構(gòu)在認證證書等領(lǐng)域推廣使用電子簽章。

《工作方案》指出，將進一步簡化辦事手續(xù)。簡化檢驗檢測機構(gòu)人員信息變更辦理程序。取消企業(yè)內(nèi)部使用的最高計量標準器具的考核發(fā)證及強制檢定。推行企業(yè)年度報告“多報合一”，著力實現(xiàn)涉及市場監(jiān)管、社保、稅務(wù)、海關(guān)等事項年度報告的“多報合一”，企業(yè)只需填報一次年度報告，無需再向多個部門重復(fù)報送相關(guān)信息，方便企業(yè)的同時也提升年報工作效能。(完)

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