央企重組邁大步 步履堅(jiān)定深入推進(jìn)

來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)

今年以來，央企重組整合駛?cè)肟燔嚨?。兩化重組、中國普天并入中國電科、鞍鋼重組本鋼等重磅舉措接連落地，中國電氣裝備集團(tuán)有限公司、中國星網(wǎng)集團(tuán)等新央企陸續(xù)登場，令業(yè)界為之矚目。

“構(gòu)建新發(fā)展格局，需要更好發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用?！敝袊髽I(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國表示，加快央企重組整合，持續(xù)推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中、向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中、向優(yōu)勢企業(yè)集中，有利于打造世界一流企業(yè)，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

重組整合動(dòng)作頻頻

近日，中國電氣裝備集團(tuán)有限公司在上海揭牌成立。中國電氣裝備集團(tuán)由中國西電集團(tuán)與國家電網(wǎng)公司下屬許繼集團(tuán)、平高集團(tuán)、山東電工電氣集團(tuán)及南瑞恒馳、南瑞泰事達(dá)、重慶博瑞重組整合而成，是國務(wù)院國資委直接監(jiān)管的國有重要骨干企業(yè)。

通過此次重組，中國電氣裝備集團(tuán)成為我國輸配電領(lǐng)域規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)最完整、綜合能力最強(qiáng)的全電壓、全系列交直流電氣裝備制造企業(yè)，特別是在特高壓交直流開關(guān)、變壓器、換流閥等領(lǐng)域具有國際領(lǐng)先優(yōu)勢。中國電氣裝備集團(tuán)黨委書記、董事長白忠泉表示，中國電氣裝備集團(tuán)將搶抓“碳達(dá)峰、碳中和”和新型電力系統(tǒng)建設(shè)機(jī)遇，聚焦新一代輸配電、新能源和能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，瞄準(zhǔn)“電氣技術(shù)引領(lǐng)者、能源革命推動(dòng)者、綠色發(fā)展踐行者”戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，加快整合融合聚合，努力建成主責(zé)主業(yè)突出、功能作用顯著、有力支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的世界一流企業(yè)。

中國電氣裝備集團(tuán)有限公司成立，只是央企重組整合潮掀起的一朵浪花。今年4月份，中國衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司（簡稱中國星網(wǎng)集團(tuán)）在雄安新區(qū)注冊落戶。作為新央企，中國星網(wǎng)集團(tuán)集中了相關(guān)中央企業(yè)在衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域優(yōu)勢力量，將加快建設(shè)具有全球競爭力的世界一流衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)公司。

今年5月份，由中化集團(tuán)和中國化工集團(tuán)重組而來的中國中化控股有限公司成立，新集團(tuán)資產(chǎn)總額和銷售收入雙雙超過萬億元，成為全球規(guī)模最大的化工企業(yè)。6月份，中國電科重組中國普天，國有信息通信資源進(jìn)一步向優(yōu)勢企業(yè)集中。8月份，鞍鋼重組本鋼，新集團(tuán)粗鋼產(chǎn)能達(dá)6300萬噸，營業(yè)收入達(dá)3000億元，位居國內(nèi)第二位、世界第三位，真正成為鋼鐵航母，推動(dòng)形成“南有寶武，北有鞍鋼”的鋼鐵產(chǎn)業(yè)新格局。

主線清晰重點(diǎn)明確

央企重組整合不斷取得新進(jìn)展，是國資央企貫徹落實(shí)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》，著力做強(qiáng)做優(yōu)做大邁出的重要一步。

國務(wù)院國資委副主任翁杰明強(qiáng)調(diào)，按照“一條主線、五個(gè)著力”思路，以“做強(qiáng)做優(yōu)做大中央企業(yè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”為主線，著力中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、并購、“兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢）剝離和“兩資”（低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)）清退、“壓減”等五個(gè)重點(diǎn)，做好中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組，有效推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

中央企業(yè)集團(tuán)層面戰(zhàn)略性重組，服務(wù)于國家戰(zhàn)略部署，涉及資產(chǎn)規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)影響深遠(yuǎn)。在糧食安全重要性日益凸顯的背景下，中化集團(tuán)、中國化工通過重組實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，切實(shí)增強(qiáng)中央企業(yè)在種源、化工等領(lǐng)域的核心競爭力。重組后的中國中化加快資源整合、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，“兩化”農(nóng)業(yè)種業(yè)板塊整合已經(jīng)完成，為實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

專業(yè)化整合，是從根本上減少重復(fù)投資和同質(zhì)化競爭的有效手段，對于提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)核心競爭力具有重要意義。2020年，國家管網(wǎng)集團(tuán)通過市場化方式收購三大石油公司相關(guān)管道資產(chǎn)，打破我國油氣干線管道主要由三大石油公司實(shí)行上中下游業(yè)務(wù)一體化經(jīng)營的傳統(tǒng)格局，提升互聯(lián)互通水平，推動(dòng)具有中國特色的“X+1+X”油氣市場運(yùn)營機(jī)制和“全國一張網(wǎng)”新格局初步形成，有效保障了我國油氣能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。這項(xiàng)專業(yè)化整合涉及4家上市公司，交易對價(jià)4061.8億元，并同步完成了國家管網(wǎng)集團(tuán)層面股權(quán)多元化改革，引入資金2437億元，創(chuàng)造了2020年全球規(guī)模最大交易、近5年全球油氣行業(yè)最大交易等多個(gè)“全球之最”。

電氣裝備產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)能源安全和穩(wěn)定供給的國之重器。對于中國電氣裝備集團(tuán)的成立，劉興國分析認(rèn)為，這將有效解決我國在輸配電裝備制造領(lǐng)域資源分散、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、核心競爭力不強(qiáng)等問題，構(gòu)建起具有龍頭引領(lǐng)、鏈條延伸、集群共進(jìn)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展生態(tài)。

步履堅(jiān)定深入推進(jìn)

今年是“十四五”開局之年,也是國企改革三年行動(dòng)的關(guān)鍵之年。從整體態(tài)勢看，國企改革氣勢如虹，深入推進(jìn)，央企重組整合有的放矢，持續(xù)發(fā)力。

在中央企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略性重組方面，聚焦落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、建設(shè)制造強(qiáng)國等國家戰(zhàn)略，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照“成熟一戶、推進(jìn)一戶”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)中央企業(yè)重組整合，并在相關(guān)領(lǐng)域積極培育、適時(shí)組建新的中央企業(yè)集團(tuán)。

在專業(yè)化整合方面，以業(yè)務(wù)做強(qiáng)做精為目標(biāo)，以優(yōu)勢企業(yè)為主體，以相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)體制改革為契機(jī)，通過無償劃轉(zhuǎn)、有償收購、股份制合作等方式，大力推進(jìn)稀土、物流等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合，通過資源優(yōu)化配置切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)競爭力，打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

“稀土企業(yè)重組勢在必行，有利于集中資源、增強(qiáng)我國稀土在國際市場的話語權(quán)。”吉林大學(xué)國有經(jīng)濟(jì)研究中心研究員李錦分析，我國是名副其實(shí)的稀土資源大國，但稀土沒賣出“稀”的價(jià)格，卻賣出了“土”的價(jià)格。稀土業(yè)存在的無序開采、低價(jià)銷售等問題亟待解決。

專家認(rèn)為，建設(shè)現(xiàn)代物流體系是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要抓手。當(dāng)前，我國物流業(yè)存在企業(yè)“小散弱”、物流效率不高等短板，有必要推進(jìn)中央企業(yè)物流業(yè)務(wù)專業(yè)化整合，打造綜合物流國家隊(duì)，致力于優(yōu)化倉儲網(wǎng)絡(luò)布局，完善現(xiàn)代物流體系。

實(shí)際上，有關(guān)重組動(dòng)向在上市公司公告中已有跡可循。五礦稀土9月23日發(fā)布的公告顯示，中國鋁業(yè)集團(tuán)有限公司、中國五礦集團(tuán)有限公司、贛州市人民政府等正在籌劃相關(guān)稀土資產(chǎn)的戰(zhàn)略性重組。今年3月19日，中儲股份公告稱，公司接到實(shí)際控制人中國誠通通知，中國誠通正在與中國鐵路物資集團(tuán)有限公司籌劃物流業(yè)務(wù)整合事宜，有關(guān)方案尚未確定，方案確定后尚需獲得有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

“我們將把落實(shí)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》有關(guān)要求和實(shí)施國企改革三年行動(dòng)結(jié)合起來，以市場化為原則，依法合規(guī)積極穩(wěn)妥地指導(dǎo)中央企業(yè)做好重組工作?！眹鴦?wù)院國資委秘書長彭華崗表示。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 周 雷）

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